硬核举措 提振文化旅游市场 ——《关于加快促进服务业恢复稳定增长若干措施》的解读（二）
2020年07月10日 16:01:57
《关于加快促进服务业恢复稳定增长若干措施》（以下简称《若干措施》）很重要一部分内容是提振旅游市场。主要包括三条具体措施，即促进旅游消费、支持文旅企业数字化转型、加快开发“夜游山西”消费打卡地等方面。围绕以上内容，我省将继续采取多种措施，更有力地提振全省文化旅游市场人气，加快促进文旅服务业恢复稳定增长。
提振市场信心 促进旅游消费
提振文化旅游市场，离不开旅游消费的支撑。促进旅游消费，一方面要打造旅游精品路线，提升旅游产品质量和品质；另一方面，要为旅客提供形式多样、内容丰富、体验舒适的全过程旅游服务。
《若干措施》明确要求，相关部门要贯彻落实“安顺诚特需愉”六字要诀，做好旅游标准制修订工作，打造旅游精品路线，提升产品质量和品质，引导开展家庭式、个性化、漫步型旅游活动。
“结合疫情防控进入常态化实际，为促进文旅市场复苏提振，省文旅厅及时研判市场需求走向变化，制定提振旅游市场措施。”省文旅厅副厅长级干部陈少卿介绍，文化创意是文化和旅游产业的重要组成部分，利用疫情防控常态化时段，苦练内功，开展文化创意大赛，丰富旅游产品，为复苏后的大市场提供更多、更精、更有创意的文化旅游消费品，对建设文化强省具有重要意义。文旅部门将围绕练内功、抓培训、提品质、补短板，部署开展全系统、全行业、全周期贯彻落实“六字要诀”暨管理水平和服务质量提升行动，满足广大人民群众的消费需求。
同时，为帮助旅游景区点恢复稳定发展，《若干措施》明确：2020年下半年，我省国有A级以上景区周一至周五工作日期间对全国游客免首道门票，门票减免收入由省级财政补贴20%、市级财政结合当地实际补贴不低于20%。鼓励省内民营A级以上景区参照执行，参与减免首道门票的景区与国有企业享受同等补贴政策。
省财政厅一级巡视员黄庙表示，今年受新冠肺炎疫情及减税降费政策翘尾等因素影响，全省财政收入减收较多，财政收支矛盾十分突出。但是，“我们有信心、也有决心做好各项政策的资金保障，确保每项政策都不打折扣，落到实处。”
陈少卿表示，相关部门要积极帮助文旅企业保生存、求稳定，加大入企服务力度，推动帮扶政策落地落实。目前已完成对“引客入晋”旅行社奖励政策的调整，扩大奖励范围、加大奖励力度，帮助旅行社应对疫情冲击、渡过难关。
为保障旅客出行安全，避免景区出现过多人流聚集，影响疫情防控，《若干措施》还要求，疫情防控期间，旅游景区要建立完善预约制度，合理控制人流。今年端午小长假，我省旅游市场持续复苏，并实现了安全旅游，全省接待旅游者628.87万人次，实现旅游综合收入21.09亿元。
创新发展 支持文旅企业数字化转型
《若干措施》提出，鼓励文化旅游企业创新转型，充分利用互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链、移动通信等新技术，培育壮大数字动漫、在线旅游、在线阅读、数字文博等新业态，重点扶持一批高成长创新型中小文创企业。鼓励探索小规模、预约制的线下文化旅游活动。运用好我省智慧旅游云平台，加快构建全省联通的智慧旅游云服务体系，支持智慧旅游建设和乡村旅游转型升级，推出云游览、云观赏服务。
“如今，数字文旅经济已成为解决当下文化和旅游要素融合聚力、旅游新业态与新产品培育、旅游供需矛盾平衡、旅游业转型升级加快推进的必由之路。山西是文化旅游资源大省，近年来，在数字文旅融合发展上进行了诸多创新探索和生动实践。”省社科院专家侯晓斌分析称，随着山西省智慧旅游云平台成功入围文旅部发布的2020年度文化和旅游信息化发展典型案例，我省智慧旅游云平台将进一步加快整合全省文化和旅游信息资源，推进“互联网+文化旅游”产业融合，构建省级智慧旅游云服务体系，促进全省文旅产业转型升级。
山西省智慧旅游云平台由山西文旅集团实施，与全国其他57个案例共同被确定为“以信用为基础的旅游行业新型监管平台”。目前，我省正持续推进11个市分中心平台及智慧景区的建设。朔州市应县木塔、崇福寺智慧景区建设完成，雁门关、尧庙、绵山、蟒河等景区智慧化建设在积极推进中。平台将加快整合全省文化和旅游信息资源，推进“互联网+文化旅游”产业融合，构建省级智慧旅游云服务体系，促进全省文旅产业转型升级，凝聚文旅产业发展新合力。平台在持续推进建设的同时，“游山西”App功能在持续优化完善中。晋游码增加轨迹追踪，酒店增加频道页、详情页等，专题栏增加两会专题、药茶专题等，城市服务增加三晋通服务功能。在横向文旅数据资源对接方面，与文旅厅、公安厅以及太原公交等部门进行沟通协商，形成初步数据对接意向。
加快开发“夜游山西”消费打卡地
《若干措施》提出，鼓励主要景区、景点、文博场馆延长开放时间，开发特色夜间旅游体验活动，打造一批夜游项目，推出文博场馆夜间特展、演艺等体验项目。探索开通链接景区、文化艺术场馆、购物中心、特色街区的夜间旅游路线和夜间旅游巴士，促进夜间经济连片成网发展。
“加快开发‘夜游山西’消费打卡地，我省将重点面向文娱旅游、餐饮住宿等领域，通过支付平台，向省内消费者再发放5亿元消费券。”省委党校副研究员王卫红表示，“夜间文旅经济是转型发展新引擎。夜间旅游吸引力的打造要用好四种‘武器’——夜间造景、民俗活动、商街夜市、演艺活动，通过这四大方式，激活夜间经济，拓展旅游发展的新时空，形成全新的旅游生活方式。”
省文旅厅将着力做好“丰富产品供给”文章。针对市场对康养、绿色、田园旅游等消费需求的增强，持续抓好乡村旅游、“黄河长城太行三个人家”的品牌塑造，开展服务质量和水平提升行动；设立专项奖补资金，大力实施非遗产品、演艺节目、特色民俗等进景区活动。特别是鼓励有条件的景区尽快推出夜游项目，延长游客停留时间；打磨提升舞蹈史诗《黄河》、上党梆子《太行娘亲》等优秀剧目，开发驻场演艺、公园夜游和沉浸体验式夜生活项目，培育消费新热点。
省社科院专家侯晓斌表示：“如今的旅游业发展，需求一侧迅猛扩张，供给一侧优化升级，让旅游消费成为拉动经济增长的新动力。旅游消费，还可以更旺。”
接下来，我省还将加快制定实施《进一步深化文化旅游融合发展的实施意见》《进一步激发文化旅游消费潜力的实施方案》《“游山西读历史”活动实施方案》等政策措施，进一步释放文旅消费潜力，做优产品、做强服务、做大市场，为我省高质量转型发展蹚出一条新路贡献文旅力量。
《关于加快促进服务业恢复稳定增长若干措施》（以下简称《若干措施》）很重要一部分内容是提振旅游市场。主要包括三条具体措施，即促进旅游消费、支持文旅企业数字化转型、加快开发“夜游山西”消费打卡地等方面。围绕以上内容，我省将继续采取多种措施，更有力地提振全省文化旅游市场人气，加快促进文旅服务业恢复稳定增长。
提振市场信心 促进旅游消费
提振文化旅游市场，离不开旅游消费的支撑。促进旅游消费，一方面要打造旅游精品路线，提升旅游产品质量和品质；另一方面，要为旅客提供形式多样、内容丰富、体验舒适的全过程旅游服务。
《若干措施》明确要求，相关部门要贯彻落实“安顺诚特需愉”六字要诀，做好旅游标准制修订工作，打造旅游精品路线，提升产品质量和品质，引导开展家庭式、个性化、漫步型旅游活动。
“结合疫情防控进入常态化实际，为促进文旅市场复苏提振，省文旅厅及时研判市场需求走向变化，制定提振旅游市场措施。”省文旅厅副厅长级干部陈少卿介绍，文化创意是文化和旅游产业的重要组成部分，利用疫情防控常态化时段，苦练内功，开展文化创意大赛，丰富旅游产品，为复苏后的大市场提供更多、更精、更有创意的文化旅游消费品，对建设文化强省具有重要意义。文旅部门将围绕练内功、抓培训、提品质、补短板，部署开展全系统、全行业、全周期贯彻落实“六字要诀”暨管理水平和服务质量提升行动，满足广大人民群众的消费需求。
同时，为帮助旅游景区点恢复稳定发展，《若干措施》明确：2020年下半年，我省国有A级以上景区周一至周五工作日期间对全国游客免首道门票，门票减免收入由省级财政补贴20%、市级财政结合当地实际补贴不低于20%。鼓励省内民营A级以上景区参照执行，参与减免首道门票的景区与国有企业享受同等补贴政策。
省财政厅一级巡视员黄庙表示，今年受新冠肺炎疫情及减税降费政策翘尾等因素影响，全省财政收入减收较多，财政收支矛盾十分突出。但是，“我们有信心、也有决心做好各项政策的资金保障，确保每项政策都不打折扣，落到实处。”
陈少卿表示，相关部门要积极帮助文旅企业保生存、求稳定，加大入企服务力度，推动帮扶政策落地落实。目前已完成对“引客入晋”旅行社奖励政策的调整，扩大奖励范围、加大奖励力度，帮助旅行社应对疫情冲击、渡过难关。
为保障旅客出行安全，避免景区出现过多人流聚集，影响疫情防控，《若干措施》还要求，疫情防控期间，旅游景区要建立完善预约制度，合理控制人流。今年端午小长假，我省旅游市场持续复苏，并实现了安全旅游，全省接待旅游者628.87万人次，实现旅游综合收入21.09亿元。
创新发展 支持文旅企业数字化转型
《若干措施》提出，鼓励文化旅游企业创新转型，充分利用互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链、移动通信等新技术，培育壮大数字动漫、在线旅游、在线阅读、数字文博等新业态，重点扶持一批高成长创新型中小文创企业。鼓励探索小规模、预约制的线下文化旅游活动。运用好我省智慧旅游云平台，加快构建全省联通的智慧旅游云服务体系，支持智慧旅游建设和乡村旅游转型升级，推出云游览、云观赏服务。
“如今，数字文旅经济已成为解决当下文化和旅游要素融合聚力、旅游新业态与新产品培育、旅游供需矛盾平衡、旅游业转型升级加快推进的必由之路。山西是文化旅游资源大省，近年来，在数字文旅融合发展上进行了诸多创新探索和生动实践。”省社科院专家侯晓斌分析称，随着山西省智慧旅游云平台成功入围文旅部发布的2020年度文化和旅游信息化发展典型案例，我省智慧旅游云平台将进一步加快整合全省文化和旅游信息资源，推进“互联网+文化旅游”产业融合，构建省级智慧旅游云服务体系，促进全省文旅产业转型升级。
山西省智慧旅游云平台由山西文旅集团实施，与全国其他57个案例共同被确定为“以信用为基础的旅游行业新型监管平台”。目前，我省正持续推进11个市分中心平台及智慧景区的建设。朔州市应县木塔、崇福寺智慧景区建设完成，雁门关、尧庙、绵山、蟒河等景区智慧化建设在积极推进中。平台将加快整合全省文化和旅游信息资源，推进“互联网+文化旅游”产业融合，构建省级智慧旅游云服务体系，促进全省文旅产业转型升级，凝聚文旅产业发展新合力。平台在持续推进建设的同时，“游山西”App功能在持续优化完善中。晋游码增加轨迹追踪，酒店增加频道页、详情页等，专题栏增加两会专题、药茶专题等，城市服务增加三晋通服务功能。在横向文旅数据资源对接方面，与文旅厅、公安厅以及太原公交等部门进行沟通协商，形成初步数据对接意向。
加快开发“夜游山西”消费打卡地
《若干措施》提出，鼓励主要景区、景点、文博场馆延长开放时间，开发特色夜间旅游体验活动，打造一批夜游项目，推出文博场馆夜间特展、演艺等体验项目。探索开通链接景区、文化艺术场馆、购物中心、特色街区的夜间旅游路线和夜间旅游巴士，促进夜间经济连片成网发展。
“加快开发‘夜游山西’消费打卡地，我省将重点面向文娱旅游、餐饮住宿等领域，通过支付平台，向省内消费者再发放5亿元消费券。”省委党校副研究员王卫红表示，“夜间文旅经济是转型发展新引擎。夜间旅游吸引力的打造要用好四种‘武器’——夜间造景、民俗活动、商街夜市、演艺活动，通过这四大方式，激活夜间经济，拓展旅游发展的新时空，形成全新的旅游生活方式。”
省文旅厅将着力做好“丰富产品供给”文章。针对市场对康养、绿色、田园旅游等消费需求的增强，持续抓好乡村旅游、“黄河长城太行三个人家”的品牌塑造，开展服务质量和水平提升行动；设立专项奖补资金，大力实施非遗产品、演艺节目、特色民俗等进景区活动。特别是鼓励有条件的景区尽快推出夜游项目，延长游客停留时间；打磨提升舞蹈史诗《黄河》、上党梆子《太行娘亲》等优秀剧目，开发驻场演艺、公园夜游和沉浸体验式夜生活项目，培育消费新热点。
省社科院专家侯晓斌表示：“如今的旅游业发展，需求一侧迅猛扩张，供给一侧优化升级，让旅游消费成为拉动经济增长的新动力。旅游消费，还可以更旺。”
接下来，我省还将加快制定实施《进一步深化文化旅游融合发展的实施意见》《进一步激发文化旅游消费潜力的实施方案》《“游山西读历史”活动实施方案》等政策措施，进一步释放文旅消费潜力，做优产品、做强服务、做大市场，为我省高质量转型发展蹚出一条新路贡献文旅力量。